记者从科技部获悉：近五年来，我国政府始终坚持把实施科教兴国战略作为最重要的任 务，制定和采取了一系列有利于科技改革与发展的政策举措，取得了一系列成就。我国科技事业进入到历史上最好的发展时期。

　　第一，科技投入取得历史性突破，科技工作的环境和条件得到明显改善。五年来，国家 财政用于科技的投入累计2670亿元，比前五年增长一倍。全国研究与试验开发经费从509亿 元增加到1043亿元，占国内生产总值的比重从0.64％提高到1.1％，实现了历史性突破。中 央财政还较大幅度地增加了国家863计划、自然科学基金、知识创新工程等专项投入。科技 投入成为国家创新的基础条件和实施科教兴国战略、推动科学技术跨越发展的重要保证。

　　第二，科技体制改革取得实质性进展，科技与经济脱节的“两张皮”问题基本解决。一 是《关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意见》、《关于进一步加强原始性创新能力 的若干意见》等政策的发布，使我国科技体制改革的政策措施进一步完善，一批具有重要意 义和影响的创新性成果大量涌现。“龙芯”系列通用芯片研制成功，CPU方舟3号研究取得重 要突破，使我国结束信息产品“无芯”的历史迈出了关键步伐；联想万亿次计算机研制成功 ，使我国超大规模计算机技术进入世界先进行列。二是我国企业技术创新能力不断增强，企 业研究开发投入占全社会研究开发投入比重达到65％，已经成为研究开发活动的主体。一批 国有大中型企业的技术水平和市场竞争力显著提高，一大批充满生机与活力的科技型中小企 业迅速崛起。三是应用型科研机构向企业化转制，形成了以市场需求为主要导向的研究开发 新格局，使其创新能力和活力得到了显著提高，产业规模和效益大幅度提高。四是社会公益 类科研机构分类改革取得进展，确实需要国家支持的社会公益类科研机构得到切实加强，一 支稳定服务于社会公益型事业的精干科研队伍正在加速形成。五是通过进一步深化科技体制 改革，使我国科技结构和力量布局更加趋于优化。中国科学院实施“知识创新工程”试点取 得积极进展，对学科结构、管理体制等进行了调整和优化；中国工程院在国家工程科技发展 中发挥积极作用；高校科技事业发展迅速，在创新人才培养、科技园和基地建设以及教育信 息化等方面发挥着日益重要的作用，高校已经成为知识生产、知识传播、技术创新和成果转化的重要基地；地方科技事业蓬勃发展，区域创新体系建设取得进展。

　　第三，高新技术产业化成效显著，成为促进经济结构调整的重要力量。我国政府先后出 台了《关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见》等政策性文件，在鼓励科 技人员创业、外商创业投资发展和留学人员回国创业等方面形成了良好的政策环境。

　　五年来，我国政府在国家高新区建设、科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园以及软件、集成电路设计、生物技术、光电技术、新材料等专业孵化器建设方面取得重要进 展。我国53个国家高新区共有企业2.5万家，2002年工业总产值1.3万亿元，创造了近300万 个就业岗位。国家高新技术产业开发区主要经济指标年平均增长率超过60％，1998年至2001 年实现的工业增加值年平均增长速度达到35.2％，是全国制造业工业增加值同期增长速度的 3倍。1999年设立科技型中小企业创新基金以来，政府共安排资金近30亿元，资助项目近380 0个，平均资助强度75万元。

　　我国依托骨干企业、科研院所和高等院校，初步建立了有利于高新技术产业化的支撑服 务体系。现拥有各类科技企业孵化器460多家，数量居世界第二，在孵企业1.5万家,育成科 技企业4000多家；建立生产力促进中心865家，服务企业近8万家，增加社会就业48万人;一 大批充满活力的科技型企业迅速崛起，全国民营科技企业总数超过10万家，总收入近1.9万 亿，从业人员达650万人，增加了社会就业。我国政府积极推动风险投资机制的建立，2001 年风险投资额已达119亿元，投资项目超过1500个，促进了技术与资本的结合。此外，通过 用高新技术提升传统产业，结合国民经济的热点、难点问题，开展了城市智能交通、高附加 值船舶、绿色纺织技术、镁合金、稀土应用、汽车新材料、镍氢电池等应用开发与产业化， 推动了相关领域的产品换代，使产品开发形成完整的产业链。

　　近年来，程控交换机等大批高新技术成果快速实现产业化，北大方正激光照排系统、远大溴化锂直燃空调、地奥心血康等一批科技产品从无到有、从小到大发展起来。

　　实践证明，高新技术产业化是推动经济结构调整的重要力量。

　　第四、加强原始性创新初见成效，科技创新能力显著提高。我国高度关注和重视基础研 究和高技术研究，出台了《关于进一步加强原始性创新能力的若干意见》，不断营造有利于 创新的政策和环境，一批具有重要意义和影响的原始性创新成果不断涌现。1998年我国专利 申请量为12.2万件，2001年达到20.4万件。2002年，SCI、EI和ISTP三大国际科技检索共收 录我国科技论文6.5万篇，国际论文数排序跃居世界第六。我国科学家在有机分子薄膜上实 现了超高密度的信息存储；具有独创性的“量子避错码”和“量子概率克隆机”等研究，被 国际权威专家公认为量子信息领域“最令人激动的成果”；一批重要的非线性光学晶体新品 种的诞生，使我国在人工晶体研究开发方面继续保持国际领先地位。此外，我国TD－SCDMA 被确立为第三代移动通讯国际标准、10兆瓦高温气冷核反应堆并网发电成功和“神舟”号系 列飞船发射等成就表明，我国在当今国际前沿科研许多领域都取得了重要进展，其中部分重 点和关键领域已接近或达到国际先进水平。

　　此外，超级杂交水稻、转基因抗虫棉、塔里木克拉2号、苏里格等大型油气田勘探、三 次采油配套技术和先进钻井采油技术的开发应用等，使我国科技创新能力显著提高，对解决 粮食安全、能源安全、老油田稳产增产等提供了坚实的科技支撑。

　　第五，科技进步推动农业增产增效、工业技术升级和社会可持续发展。在农业领域，制 定了《农业科技发展纲要》；通过农产品深加工、奶业等专项，促进了农业产业结构的调整 ；通过农业领域科技攻关计划的实施，一批高产优质农作物新品种选育成功，促进了粮棉油 等农产品的全面增产，丰富了优质农产品的市场供给。

　　目前，科技进步对我国农业增产的贡献率已超过40％。另外，通过节水农业、生态农业 等项目的实施，使我国农业可持续发展能力得到明显增强。共培育农作物新品种600余个， 开发新产品近1000项，建立试验基地近2000个、示范点近5000个，为农民增收和农业增效做出了重要贡献。

　　在工业领域，建立国家工程技术研究中心200多家；五年共认定新产品7094项;积极推动 制造业信息化，目前CAD技术已在29个省市、3000个企业得到应用和普及，CIMS技术已在20 多个省市、10多个行业、200多家示范企业得到应用，制造业信息化工程已在全国27个省市 自治区、46个中心城市、近2000家企业推开；一批重大技术难题的攻克，解决了三峡、“西 气东输”等国家重大工程建设急需的关键技术和设备；高效连铸技术关键装备等一大批共性 技术的开发应用，推动了传统产业的技术升级。

　　在推动可持续发展方面，制定了《可持续发展科技纲要》和《中药现代化发展纲要》； 推动清洁能源汽车、洁净煤技术、可再生能源的开发应用；开展了水资源及其污染治理、工 业和生活污水的处理及其资源化利用、农业和工业节水、海水利用以及洪涝灾害减灾等科技 攻关；针对城市大气污染、气象预报等开展了综合对策研究；开展了中药质量标准、新药创 制、重大疾病诊断技术等方面的研究，促进了社会可持续发展。

　　第六，全方位、多层次的国际科技合作局面基本形成。近年来，我国政府制定了《国际 科技合作发展纲要》，启动实施了“国际科技合作重点项目计划”，通过积极推进人类基因 组计划、全球环境变化计划、欧洲核子中心等双边、多边科技合作，更广泛地参与国际科技 合作计划和重大科学工程，使我国科学家更多地走上国际科学舞台，一个全方位、多层次、 多渠道、多领域、高水平的国际科技合作与交流局面已经形成。

　　五年来，我国政府已与152个国家和地区建立了科技合作关系，与96个国家签定了政府 间合作协定；共加入了1000多个国际科技组织。

　　目前，来华工作的外国专家和港澳台专家已达44万人次，派出培训人员已达4万多人次 ，并且呈现出高速增长态势。特别是近几年来，我国政府通过兴办留学人员创业园、实施海 外学子创业工程、举办大型海外学子创业周活动、设立海外学人基金和专项等，使学成归国 的留学人员以每年平均13％以上的速度持续增长，北京、上海、深圳等部分重点城市已经形成了留学人员归国创业的热潮。

　　我国政府积极鼓励利用两种资源和两个市场，积极推进对外开放战略，支持技术与经济 结合国际科技合作项目的开展，使我国的科技合作与交流更加开放；推动各类高技术企业走 向世界，引导和鼓励更多的高新技术企业“走出去”参与国际竞争；批准了10个国家级高新 技术产业开发区为对外开放的科技工业园区；IBM等一大批世界跨国公司在中国开办了研发 基地和生产基地；推进中美马里兰创业园和中俄、中新科技园等国外科技园建设。

　　目前，我国国际科技合作已成功地纳入APEC合作和亚欧科技合作的倡议框架，丰富了国 际科技合作的内容，并在推进区域科技与经济发展、促进“南南合作”等方面发挥着日益重 要的作用。